財建[2011]867號

北京、天津、江蘇、安徽、福建、重慶、廣東?。ㄊ校┴斦d（局）、住房城鄉建設廳（局）、發(fā)展改革委：

　　根據《財政部住房城鄉建設部關(guān)于綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范的實(shí)施意見(jiàn)》（財建[2011]341號），按照綠色低碳重點(diǎn)小城鎮建設評價(jià)指標要求，經(jīng)實(shí)地考評與認真研究，現將××鎮（名單見(jiàn)附件1）確定為第一批試點(diǎn)示范綠色低碳重點(diǎn)小城鎮，并將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加快編制工作方案。請按照綠色低碳重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范有關(guān)文件要求，組織試點(diǎn)示范鎮編寫(xiě)執行期2—3年的綠色低碳重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范總體實(shí)施方案與專(zhuān)項實(shí)施方案?？傮w實(shí)施方案應包括試點(diǎn)示范鎮建設發(fā)展目標，以及加強基礎設施、公共服務(wù)，降低單位GDP能耗和碳排放強度、減少主要污染物排放的主要措施、資金概算和政策保障等內容。專(zhuān)項實(shí)施方案應包括推廣應用可再生能源和新能源實(shí)施方案、建筑節能及發(fā)展綠色建筑實(shí)施方案、城鎮污水管網(wǎng)建設實(shí)施方案、環(huán)境污染防治實(shí)施方案、商貿流通服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案等五項（詳見(jiàn)附件2）。

　　二、抓緊組織實(shí)施。在編制總體和分項實(shí)施方案之后，應按現行資金管理辦法申請相應中央財政補助資金。省級財政、住房城鄉建設與發(fā)展改革部門(mén)要高度重視綠色低碳重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范工作，加強組織領(lǐng)導，加大支持力度。相關(guān)市縣要按照有關(guān)要求抓緊開(kāi)展工作，積極推動(dòng)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮建設發(fā)展。

　　三、加強監督考核。財政部、住房城鄉建設部及國家發(fā)展改革委將實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測試點(diǎn)示范小城鎮建設發(fā)展進(jìn)度，并組織專(zhuān)家進(jìn)行經(jīng)常性技術(shù)指導。建立健全激勵約束機制，對試點(diǎn)示范工作進(jìn)展較好的小城鎮將給予獎勵并及時(shí)總結宣傳經(jīng)驗；對工作進(jìn)展不理想的小城鎮將取消試點(diǎn)示范資格，以切實(shí)保證綠色低碳重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范工作的質(zhì)量和水平。

　　附件：1.第一批試點(diǎn)示范綠色低碳重點(diǎn)小城鎮名單

　　　　　2.專(zhuān)項實(shí)施方案編寫(xiě)提綱

　　財政部 住房城鄉建設部 國家發(fā)展改革委

　　二O一一年九月二十六日

　　附件1

　　第一批試點(diǎn)示范綠色低碳重點(diǎn)小城鎮名單

　　附件2-1

　　推廣應用可再生能源和新能源專(zhuān)項實(shí)施方案

　　編寫(xiě)提綱

　　一、可再生能源建筑應用發(fā)展情況（截至2010年末）。城鎮建成區太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源的資源稟賦；可再生能源建筑應用情況以及需求趨勢；區域內可再生能源建筑應用相關(guān)政策和技術(shù)標準情況；區域內生物質(zhì)能等新能源應用和發(fā)展情況。

　　二、實(shí)施目標?？稍偕茉唇ㄖ每傮w規劃目標；可再生能源建筑應用主要技術(shù)類(lèi)型與形式，可再生能源建筑應用推廣面積；生物質(zhì)能推廣規劃，包括沼氣集中供氣年產(chǎn)量、生物質(zhì)氣化年產(chǎn)量、生物質(zhì)成型燃料年產(chǎn)能等。

　　三、實(shí)施內容。未來(lái)2-3年內，太陽(yáng)能光電、光熱以及地熱等可再生能源以及沼氣等生物質(zhì)能應用分年度發(fā)展計劃，以上實(shí)施內容應明確投資規模、資金籌集方式、建設預期進(jìn)度、應用效果等。

　　附件2-2

　　建筑節能及發(fā)展綠色建筑專(zhuān)項實(shí)施方案編寫(xiě)提綱

　　一、建筑節能發(fā)展情況（截至2010年末）。城鎮建成區既有建筑面積，近兩年新增建筑面積（包括居住建筑、公共建筑）；節能建筑和綠色建筑建設情況；建筑能耗基本情況，建筑用能需求趨勢；新建建筑執行國家節能標準情況，既有建筑實(shí)施節能改造情況；區域內建筑節能相關(guān)政策和技術(shù)標準情況。

　　二、實(shí)施目標。推進(jìn)節能建筑與綠色建筑發(fā)展總體目標，新建建筑執行節能強制性標準目標及綠色建筑推廣目標；北方地區既有居住建筑供熱計量及節能改造目標，供熱計量改革推進(jìn)目標；公共建筑節能改造目標；相關(guān)配套措施及節能能力建設目標。

　　三、實(shí)施內容。未來(lái)2-3年內，新建建筑執行節能強制性標準及綠色建筑推廣措施和分年度計劃；開(kāi)展綠色生態(tài)專(zhuān)項規劃建設主要措施及分年度計劃；北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造推進(jìn)措施及分年度計劃；公共建筑節能改造措施及分年度計劃。以上實(shí)施內容應明確投資規模、資金籌集方式、建設預期進(jìn)度、節能效果等。

　　附件2-3

　　城鎮污水管網(wǎng)建設專(zhuān)項實(shí)施方案編寫(xiě)提綱

　　一、污水處理設施和配套管網(wǎng)發(fā)展情況（截至2010年末）。城鎮建成區污水處理廠(chǎng)數量、處理能力及運行負荷率，污水處理工藝總體水平；污水管網(wǎng)建成長(cháng)度和覆蓋率，雨污分流管網(wǎng)建設現狀。

　　二、實(shí)施目標。城鎮建成區污水處理廠(chǎng)數量、處理能力及運行負荷率目標，污水處理工藝改進(jìn)目標；污水管網(wǎng)建成長(cháng)度和覆蓋率目標，雨污分流管網(wǎng)建設目標；COD和氨氮削減目標。

　　三、實(shí)施內容。未來(lái)2-3年內，新建污水處理廠(chǎng)數量、提高污水處理能力分年度計劃，污水處理工藝改進(jìn)措施；新建污水管網(wǎng)、提高污水管網(wǎng)覆蓋率以及新建雨污分流管網(wǎng)分年度計劃；COD和氨氮削減措施與分年度計劃。以上實(shí)施內容應明確投資規模、資金籌集方式、建設預期進(jìn)度、改善排污狀況效果等。

　　附件2-4

　　環(huán)境污染防治專(zhuān)項實(shí)施方案編寫(xiě)提綱

　　一、環(huán)境基本狀況（截至2010年末）。轄區內污染源數量、主要污染物排放種類(lèi)和數量；生活污水和垃圾處理情況；已經(jīng)造成污染的河流、湖泊、土壤等基本情況；環(huán)境質(zhì)量監測指標；環(huán)境監管設施設備配備狀況。

　　二、實(shí)施目標。實(shí)施環(huán)境污染防治的總體目標；工業(yè)污染源主要污染物減排數量；區域內環(huán)境綜合整治后環(huán)境質(zhì)量改善情況；環(huán)境監管能力達標情況。

　　三、實(shí)施內容。未來(lái)2-3年內，實(shí)施環(huán)境污染防治有關(guān)具體措施和分年度計劃；以上實(shí)施內容應明確投資規模、資金籌集方式、建設進(jìn)度、改善環(huán)境狀況效果；確保污染防治措施順利實(shí)施的保障措施。

　　附件2-5

　　商貿流通服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案編寫(xiě)提綱

　　一、商貿流通服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀。2010年城鎮消費品零售總額，第三產(chǎn)業(yè)增加值；城鎮商貿流通設施、集貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商品配送建設等基本情況；商貿流通企業(yè)基本情況。

　　二、實(shí)施目標。改善商貿流通設施、支持商貿企業(yè)發(fā)展的工作目標；新建集貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)面積，改造原有集貿市場(chǎng)面積；準備新增商品配送中心數量；農家店改造覆蓋比率目標。

　　三、實(shí)施內容。加強城鎮商貿流通建設的具體項資金需求；推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程建設的分年度計劃；新建大型集貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)以及商品配送中心，以及改造原有集貿市場(chǎng)的分年度計劃。

財政部 住房城鄉建設部　國家發(fā)展改革委

　　二一一年九月二十六日